宁夏大力推进生态文明建设走人与自然和谐发展之路二形卷柏

宁夏大力推进生态文明建设 走人与自然和谐发展之路

12月5日消息：党的十八大报告把生态文明建设提高到事关全面建成小康社会的战略地位，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一并纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，用独立的篇章提出了大力推进生态文明建设的命题，明确指出：建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全做出贡献。这是党总揽国内外发展大局、立足全面建成小康社会宏伟目标做出的全新部署，也是贯彻落实科学发展观、促进人与自然和谐发展的战略举措，更是对子孙后代和世界高度负责的庄严承诺，为我们加强生态环境保护、推进生态文明建设指明了方向。

盐池县地处宁夏中部干旱带，常年干旱少雨，水资源极度匮乏，生态环境极其脆弱。上世纪六七十年代，由于气候变化、过度放牧和人为破坏，盐池境内土地沙化面积曾一度达到全县国土面积的41.5%，全县近三分之一的群众生活在风沙侵蚀区。记者庄电一的通讯《风沙吞噬了黎明村》就是当年盐池沙进人退、环境恶化的真实写照。生态问题不解决，不要说发展，就连生存都成问题。为此，抓生态、保生存、促发展，成为盐池历任县委、政府最大的政治课题。

近年来，在党中央、国务院的亲切关怀下，在区、市党委、政府的关心支持下，盐池县委、政府切实把生态建设摆在经济社会建设的首要位置，以战天斗地的勇气和一往无前的魄力，团结带领全县人民拼搏进取、务实苦干，大手笔、全方位、深层次对全县生态环境进行修复治理。经过十多年的不懈努力，全县境内300亩以上连片明沙丘基本消除，260万亩沙化土地得到了有效治理，基本实现了人进沙退的历史性逆转；新增造林面积250万亩，林木保存面积达到400万亩，林木覆盖率达到30%以上；500万亩草原全部围栏并承包到户，植被覆盖度由不足30%提高到70%以上，盐州大草原重新焕发出勃勃生机。盐池先后被评为全区生态建设先进县、全国林业科技示范县、全国绿化工作先进县，生态建设、防沙治沙成果得到胡锦涛总书记的肯定。

在长期持之以恒、坚持不懈抓生态的生动实践中，我们深切体会到，推进生态文明建设，是科学发展观在生态建设领域的生动实践，是干旱地区摆脱贫困走向富裕的必由之路，是全面建成小康社会的根本保证，更是我们不可推卸的历史责任。推进生态文明建设，必须坚持开源与节流并重，保护和开发共赢，决不能以牺牲环境为代价追求经济快速增长，决不能走过度消耗资源、严重污染环境、破坏生态平衡的发展道路。推进生态文明建设，要坚持“保护优先、治理为主、有序改良、兼顾效益”的原则，采取人工治理与自然修复、生物措施与措施相结合的办法，兼顾生态环境治理和生态产业发展，不断提高生态治理综合效益，只有这样，生态建设才有活力、才有生命力。推进生态文明建设，必须充分发挥群众的主体作用，调动全社会力量参与，建立修复、治理、管护、利用长效机制，一任接着一任干，一岭一梁连成片，只有这样，生态建设才能有雄厚的根基，才能取得最终胜利。

对于盐池这样一个十年九旱、生态脆弱、环境艰苦的革命老区、贫困山区和经济欠发达地区来讲，推进生态文明建设，是关系人民群众长期生存和子孙后代长远发展的大事要事，是确保2020年如期建成小康社会的题中之义，也是全县各级领导干部必须承担的政治任务和历史使命。今后几年，我们将深入贯彻落实党的十八大精神，严格按照中央和区、市党委的安排部署，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，始终坚持把生态文明建设作为全县上下必须完成的重点命题和最大的“金字品牌”常抓不懈，大力实施禁牧还绿、造林增绿、产业兴绿工程，坚定不移走绿色发展、循环发展、低碳发展的路子，着力构筑宁夏东部绿色生态屏障，争创全国生态文明县。

大力实施“禁牧还绿”工程。坚持长期禁牧战略不动摇，以“人下山、羊进圈，禁得住、不反弹”为目标，采取全面封禁、综合管理，堵疏结合、以疏为主的办法，进一步落实防范措施，加大防范力度，坚决遏制滥牧、偷牧、夜牧现象。健全完善激励考核机制、村民自治机制和生态保护补偿利益联动机制，把禁牧政策变成群众的自觉行动，集聚全社会齐抓共管的强大合力，巩固来之不易的生态建设成果。坚持“跳出禁牧抓禁牧”的发展理念，通过政策引导、行政推动、科技支撑、资金支持等措施，大力推行舍饲养殖，转变群众传统的、粗放的畜牧业生产经营方式，推动滩羊养殖规模化、产业化，提高养殖效益，解决群众禁牧后的发展和增收问题，关上传统放牧的一道“门”，打开舍饲增收的多扇“窗”，实现人的生存、羊的养殖与生态保护之间的良性发展。

大力实施“造林增绿”工程。继续坚持 “北部防沙治沙、中部生态经济、南部水土保持”的生态建设思路，按照“先水后树、依水造林”的原则，扎实推进退耕还林、退牧还草、水土保持、小流域治理等重点工程，深入实施环城生态圈和绿色通道建设，突出抓好春秋季义务植树，进一步消除明沙丘、无树庄点、无树道路、无绿山头，着力构建全方位、多层次的生态绿化体系。牢固树立“既要金山银山，更要绿水青山”的发展理念，以节能、节水、节地、节材和资源综合利用为重点，全面落实“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁受益谁补偿”，占一补一，严管严防，以最少的资源消耗获得最大的经济效益。大张旗鼓地开展生态文明宣传教育活动，进一步增强全社会的绿化意识、环保意识和生态意识，为生态文明建设提供持久动力源泉。

大力实施“产业兴绿”工程。结合盐州大草原建设，采取轮作倒茬、复壮更新以及退化草原改良种草等措施，不断扩大优质牧草留床面积，提高草原生产能力。鼓励企业、种草大户通过土地流转等方式集中连片种植优质牧草，打储天然饲草，平茬加工转化柠条和农作物秸秆，把各种富含有机物的植物茎叶转化为牲畜的饲草料，形成草畜产业良性循环、协调发展的格局。充分发挥沙区光、热等资源优势，大力发展繁育、沙生植物加工转化等生态产业，扩大山杏、枣树等经果林种植面积，积极引进林果加工企业，延伸产业链，带动全县沙产业发展，切实让山头绿起来、让群众富起来。加强生态治理示范区开发建设，大力发展生态旅游业，实现生态效益、经济效益和社会效益的有机统一。

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